Что такое унитарные предприятия в 2021 — FAQ для чайников

Содержание
  1. Что значит унитарное предприятие
  2. Цель организации
  3. Виды унитарных предприятий
  4. МУП
  5. ГУП
  6. ФГУП
  7. Классификация унитарных предприятий
  8. Признаки унитарных предприятий
  9. Причины образования унитарных предприятий
  10. Цели деятельности
  11. Права УП
  12. Ответственность государственных и муниципальных унитарных предприятий
  13. Учредительные документы
  14. Устав
  15. Количество участников
  16. Уставной фонд
  17. Как формируется имущество унитарного предприятия
  18. Способы использования имущества
  19. Как распределяется полученная прибыль
  20. Создание, реорганизация и ликвидация УП
  21. Унитарные предприятия в России Примеры
  22. Преимущества и недостатки
  23. Частые вопросы про унитарные предприятия
  24. Можно ли преобразовать унитарное предприятие в ООО или другую форму собственности?
  25. Могут ли унитарные предприятия оказывать благотворительную/спонсорскую помощь?
  26. Тест про унитарные предприятия — Проверь себя
  27. Выводы

Унитарное предприятие (УП) — одна из форм осуществления государственной коммерческой деятельности. Главная особенность такой организации — полная принадлежность государству, невозможность разделять или отчуждать его активы и уставный фонд частным лицам. В 2020 году был принят закон, ограничивающий создание и деятельность таких предприятий в России. Теперь все неподходящие под условия организации должны быть ликвидированы до 2025 года. Давайте рассмотрим, как изменения законодательства повлияли на функционирование унитарных предприятий.

Трактор едет по строительному объекту
Давайте рассмотрим, какие изменение в законодательстве произошли по данному вопросу

Что значит унитарное предприятие

Унитарным предприятием называется коммерческая организация, имущество которой полностью неделимо. Форма собственности предусмотрена для различных госструктур и муниципальных образований. Официальное название всегда должно содержать отсылку к учредителю.

Главной и явной отличительной особенностью является указание в уставе лица, которое полностью владеет всем имуществом (государственные структуры или муниципальные управления). Следовательно, само предприятие не владеет своим имуществом как собственник частного бизнеса. Вверенное имущество такому юридическому лицу находится в доверительном управлении.

Собственниками имущества УП может быть: Российская Федерация, субъект РФ, конкретный орган местного самоуправления.

Цель организации

Исходя из того, что подобные фирмы являются государственными коммерческими структурами, их деятельность регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации. Следовательно, каждая унитарная организация существует с единственной целью — извлекать прибыль из своей деятельности.

Прибыль направляется в бюджет, из которого обеспечивается деятельность органов управления государством, бюджетные сферы, социальное обслуживание населения и другие расходы на нужды страны.

Исходя из целей, выделяют два основных вида унитарных организаций:

  • с правом хозяйственного владения;
  • с правом управления имуществом.
Ручка в руке указывает на график роста
Унитарные предприятия создаются для извлечения прибыли и для обеспечения деятельности государства и его органов

Виды унитарных предприятий

Разделение на виды необходимо для классификации подобных предприятий по назначению и построению государственной структуры среди частных коммерческих организаций. Разные виды отнесены к разным формам контроля. Следовательно, правительство получает гибкую и управляемую структуру в частном секторе. После ответа на вопрос: «Что такое унитарное предприятие?» — самое время разобраться с его видами.

Если вам интересно ознакомиться со списком унитарок в России, вы можете обратиться к официальным данным по зарегистрированным юридическим лицам различной организационно-правовой формы — РОСЕГРЮЛ.

МУП

Муниципальные унитарные предприятия — это коммерческое юридическое лицо, которое владеет собственностью, но не имеет права ею распоряжаться, а также распоряжаться доходами, полученными при осуществлении деятельности МУПа.

В целом, такие предприятия могут существовать как на федеральном уровне, так и на муниципальном. Однако чаще всего на практике МУПы создаются органами местного управления муниципальных образований.

ГУП

Государственное унитарное предприятия по своему определению аналогично термину МУП. Однако основное отличие заключается в том, кому принадлежат права собственности на имущество и права на распоряжение им. В данном случае такие полномочия возникают у государства в лице его государственных органов.

ГУП — это самая распространенная форма управления государственными организациями. Заводы, фабрики, добывающая промышленность, перерабатывающая, сфера образования и все, что оказывает какие-либо услуги населению образовано в этой форме собственности.

Среди государственных структур ГУП получил широкое распространение благодаря тому, что не имеет права владеть имуществом, обязано отчислять не менее 50% прибыли ежегодно в пользу государственной казны, управляет и отвечает за вверенное имущество, которое полностью неделимо и может принадлежать только одному собственнику.

ФГУП

Государственное унитарное предприятие федерального значения. Организация государственного типа, владеющая имуществом в пользу государства. Обычно, ФГУП передает управление государственным имуществом под руководство ГУП, где ФГУП выступает единственным собственником, имеющим право единолично распоряжаться имуществом и прибылью, полученной в ходе его использования.

Основные виды унитарных предприятий в россии
Виды предприятий в Российской Федерации

Классификация унитарных предприятий

Классификация УП, в основном, вытекает из его видов. Ограниченный набор видов позволяет лучше сосредоточиться на регулировании их деятельности, разработать соответствующие регламенты, описывающие все аспекты деятельности и точно организовать работу.

Виды унитарок, со способами оперативного управления описаны выше. Некоторые допускают ошибку, классифицируя УП по имуществу и формам контроля. Однако, такой подход ошибочный. УП может иметь только одного собственника — государство (федеральное унитарное предприятие).

Трубы завода на фоне персикового неба
Классификацию УП можно произвести по многим основаниям: собственнику, виду деятельности, целях и т.д.

По принятым в 2020 году нововведениям, у унитарок значительно сократился список возможной деятельности. Поэтому актуально будет осуществить классификацию УП по установленным законом видам деятельности:

  • УП в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;
  • УП для осуществления деятельности за пределами РФ;
  • Предприятия в сфере естественных монополий

Естественная монополия представляет собой ситуацию, когда удовлетворение спроса потребителей лучше всего осуществляется без наличия конкуренции на товарном рынке. Примерами естественных монополий в Российской Федерации могут стать ОАО «Газпром», ФГУП «Почта России», ОАО «РЖД».

  • Унитарки в области обращения с радиоактивными отходами;
  • Предприятия для обеспечения жизнедеятельности населения районом Крайнего Севера и приравненных местностях;
  • В отдельных случаях, которые предусмотрены нормативными правовыми актами или подзаконными актами.

Если вы работаете с такими субъектами — являетесь исполнителями закупок для государственных нужд или по другим основаниям, ознакомьтесь с изменениями в деятельности УП. В Федеральном законе содержатся основные изменения, которые коснулись унитарных предприятий в России.

Признаки унитарных предприятий

УП, как самостоятельная форма собственности, имеет ряд отличительных признаков, по которые ее можно распознать и классифицировать:

  • Уникальный логотип, который зарегистрирован согласно действующему законодательству (фирменные бланки, штампы и другие отличительные визуальные приемы);
  • Отвечает всем имуществом, которое находится в распоряжении перед вышестоящими структурами (при этом, когда владелец (вышестоящая структуру) обременена долгом, нижестоящее УП ни каким образом не связано обязательствами погашения.);
  • Если муниципальное или государственное предприятие выступает учредителем УП — активы данного предприятия полностью принадлежат учредителю;
  • Имеет уникальную печать с оригинальным официальным логотипом и обязательно включает в себя название данной компании;
  • УП обязано вести деятельность, на которую указывает учредитель;
  • Документооборот, а также учет и перенос первичных документов в учетные реестры обязано осуществлять непосредственно унитарное предприятие.
Пустой стол, вокруг которого стоят стулья
Унитарки имеют особую организационную форму, которая отличает их от иных юридических лиц

Причины образования унитарных предприятий

  • Может использовать только то имущество, на которое наложен запрет приватизации;
  • Основные направления деятельности направлены на решение социальных вопросов населения: от реализации товаров необходимого потребления до обязательных услуг населению;
  • Некоторые УП специализируются на убыточных производствах, осуществляя деятельность на основе дотаций.

Цели деятельности

Выше было написано: основная цель для таких организаций — извлечение прибыли в процессе своей деятельности. Таким способом, государство зарабатывает средства для обеспечения бюджета. Свою деятельность такие субъекты хозяйствования могут вести внутри страны и за ее пределами. Однако, где бы они ни находились, их цель — зарабатывать деньги в пользу государственной казны.

Муниципальные УП создаются для организации управления территорией. Они не зарабатывают деньги, а обслуживают население через решение социальных и жизненно необходимых задач. За подобные услуги взимается плата, однако основные дотации для своей работы МУП получают из госбюджета.

С помощью деятельности УП осуществляется пополнение бюджета государства. Однако, если взглянуть на план бюджета на 2020-2022 гг. видно, что доля таких поступлений крайне мала по сравнению с нефтегазовыми или налоговыми доходами государства.

Права УП

Имущество предоставляется на праве оперативного управления, что требует особой внимательности и строгой отчетности за каждое действие. В уставе унитарок закреплены положения, обязывающее предприятие беспрекословно подчиняться решениям учредителя.

Единственное право, которым ГУП обладает — осуществление деятельности, направленное на извлечение прибыли в пользу единственного собственника. Как правило, единственный собственник — ФГУП, т.е. государство.

Интересно, что положения законов о ведении бухгалтерского учета не распространяются на федеральные унитарные предприятия в России.

Ответственность государственных и муниципальных унитарных предприятий

Организация осуществляет коммерческую деятельность согласно уставу унитарного предприятия. Ответственность вытекает из главной особенности — зарабатывать прибыль в пользу государственной казны, используя госимущество.

Так как капитал формируется из бюджетных активов, за каждое свое действие компания отвечает перед бюджетом. В остальном, УП осуществляет деятельность согласно действующему законодательству Российской Федерации, а также Гражданскому Кодексу, независимо от разновидностей госпредприятий.

Если речь идет о гражданско-правовой или иной ответственности не перед бюджетом, а перед юридическими или физическими лицами, то в данном случае применяются основные положения закона для конкретного вида обязательства. Например, если будут нарушены положения о закупках, то УП будет нести ответственность в рамках заключенного контракта.

Весы фемиды и судейский молоток на столе
Ответственность УП перед физическими и юридическими лицами определяется общими нормами закона

Учредительные документы

Документооборот в таких организациях сильно похож на документооборот частных коммерческих форм собственностей. Главными документами являются:

  • Решение от Правительства РФ или иных федеральных органов об учреждении организации;
  • Устав.

В исключительных случаях, решение могут принимать муниципальные организации. Следовательно, органы местного самоуправления будут единственным участником (учредителем) образуемого госпредприятия. МУП может инициировать создание УП только для целей обслуживания населения вверенной ему территории, а также в рамках собственных полномочий.

Образуемое государственное предприятие осуществляет свои действия только на основании устава. Данный документ является основным сводом положений и правил работы учрежденной организации.

Процесс создания и учреждения уп
Краткий процесс создания унитарных предприятий в РФ

Устав

Утверждать Устав УП могут только различные ведомства, министерства и иные правительственные структуры. Обязательно содержит полную информацию об уставном капитале (фонде), целях, имуществе вверенном в управлении, собственнике уимущества.

Устав должен содержать в себе следующую информацию:

  • полное и сокращенное наименование;
  • место нахождения УП;
  • цели, предмет и виды деятельности;
  • информация о собственнике УП;
  • наименование главного органа унитарного предприятия;
  • порядок назначения на должность руководителя УП, а также порядок заключения с ним трудового договора и иные данные, установленные отдельными актами законодательства.
Человек подписывает ручкой документ
Устав унитарного предприятия содержит основные сведения об организации

Количество участников

Количество участников строго ограничено — единственный участник учредитель. Учредитель владеет всем имуществом, определяет направление деятельности и внутреннюю форму работы, утверждает бухгалтерские отчеты и корректирует оперативное управление, в случае необходимости. Количество сотрудников неограниченно. По этому признаку УП схоже с частными коммерческими фирмами.

Включение организации в состав различных обществ производится только на основании решения единственного учредителя, вышестоящей организации.

Уставной фонд

Уставный фонд — отличительная особенность любого предприятия. Сумма всех денежных активов и имущества, которым организация отвечает за свою деятельность. Размер уставного капитала формируется при создании УП, а также указывается в Уставе. В последующем, размер может изменяться по решению учредителя, что обязательно должно быть отражено в новой версии устава и иных документах.

Размер уставного капитала УП не может быть менее 500 000 руб. Муниципальные образования имеют поблажку, их уставный капитал должен быть не менее 100 000 руб.

Законами могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд государственного или муниципального унитарного предприятия.

Как формируется имущество унитарного предприятия

Имущество предприятия не может находиться у него в собственности. Это самая главная отличительная особенность данной формы собственности. А также, основной недостаток, если бы форма собственности применялась в частном секторе.

Пример: муниципальные организации не владеют домами и другими строениями вверенными в управление. Собственниками могут выступать жилищные товарищества, иные предприятия, правительственные структуры.

Следовательно, два типа права на управление имуществом:

  • оперативное управление;
  • хозяйственное ведение.
Безымянный 1 монтажная область 1
Имущество УП находится на правах оперативного управления или хозяйственного ведения

На основе хозяйственного ведения ГУП и МУП могут распоряжаться имуществом, вверенном в управление. Пример унитарки описан выше, когда МУП не владеет жилищными комплексами и иными постройкам, при этом занимается их обслуживанием и отвечает за них.

Госорганизация с оперативным управлением имуществом — простыми словами, это предприятие унитарного типа, которое может вести хозяйственную деятельность и распоряжаться имуществом, включая доходы, полученные в процессе деятельности казенного предприятия, только с разрешения собственника данного имущества, вышестоящей структуры.

Источники формирования имущества УП
Савичева Ольга
Савичева Ольга
Корпоративный бухгалтер, практикующий экономист
Задать вопрос
Если структурировать всю имеющуюся информацию, то могу выделить следующие виды (источники) формирования имущества УП:

Переданное в управление;
Иное имущество, переданное по решению единственного учредителя;
Полученная прибыль, в процессе хозяйственной деятельности;
Кредитные и заемные средства;
Амортизационные отчисления;
Дотации из госбюджета;
Дивиденды и доходы от хозяйственных обществ, в которых имеется доля УП;
Добровольные пожертвования от граждан и иных организаций;
Иные источники дохода, разрешенные законодательством

Способы использования имущества

УП имеет право использовать, вверенное в управление или ведение имущество, только для деятельности связанной с извлечением прибыли из его оборота в пользу собственника. За имущество, находящееся под отчетом несет полную материальную ответственность. Может использовать его иными законными способами по указанию собственника.

Как распределяется полученная прибыль

Разные виды УП отличаются основаниями, на которых осуществляется финансовая деятельность. Распределять прибыль такая организация может только после полной оплаты налогов и других обязательных платежей.

После обязательных платежей и налогов средства собираются в специальных стимулирующих фондах. Откуда могут направляться в уставный капитал или направляются в следующие направления:

  • Модернизация оборудования и производства;
  • Изучение новейших разработок;
  • Развитие текущего штата и привлечение высококлассных специалистов;
  • Обеспечение (поддержка) различных государственных программ.
Люди держат в руках бумаги с графиками
Распределение прибыли УП осуществляется только в рамках закона

Создание, реорганизация и ликвидация УП

Как создается предприятие унитарного типа? Создание УП производится на основании учредительных документов, государственной структуры, которая стоит выше создаваемого предприятия. Такая государственная структура признается собственника для нового УП. Список учредительных документов описан выше.

После создания, у предприятия формируется уставный капитал, размеры которого описаны выше, в соответствующем разделе. Затем, предприятию назначается руководитель, который будет осуществлять руководство данной организацией.

Реорганизация унитарок осуществляется на основании положений закона. УП может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, который установлен отраслевым законодательством. Важно отметить, что реорганизацией не будет признаваться изменение самого собственника имущества УП. Это связано с тем, что реорганизация предполагает именно структурное изменение юридического лица.

Реорганизация возможна в следующих формах:

  • Слияние двух или нескольких унитарных предприятий;
  • Присоединение к унитарному предприятию;
  • Разделение унитарного предприятия;
  • Выделение из УП одного или нескольких УП;
  • Преобразование в иное юридическое лицо иной организационно-правовой формы.
Процесс реорганизации унитарного предприятия
Процесс реорганизации

Ликвидация унитарок инициируется собственником, учредителем, а также может быть инициировано по решению суда. Сначала издается решение. Затем, уплачиваются все налоги и пошлины, увольняются сотрудники, кроме руководителя. Предприятию назначается ликвидатор, организация проходит проверки и получает соответствующие акты. УП ликвидируется, документы о всей деятельности организации передаются в архив.

Ликвидация влечет за собой прекращение всех существовавших прав и обязанностей юридического лица, в том числе обязательств перед третьими лицами.

О реорганизации
Савичева Ольга
Савичева Ольга
Корпоративный бухгалтер, практикующий экономист
Задать вопрос
Мы уже говорили в статье о том, что в законодательстве произошли определенные изменения в отношении унитарок. Это связано с тем, что государство стремится увеличить конкуренцию на товарных рынках. Это не касается естественных монополий, так как это является наиболее эффективным способом управления конкретными секторами экономики (например, транспорт).

До 2025 года унитарные предприятия, которые нарушают положения антимонопольного законодательства, должны быть реорганизованы или ликвидированы. 

Унитарные предприятия в России Примеры

ГУП осуществляют свою деятельность в совершенно различных отраслях. Перед их созданием правительство проверяет право от той или иной структуры на создание УП. Например в транспортной сфере: дорожные организации, которые занимаются укладкой и обслуживанием дорог, придорожных зон.

В сфере муниципальных организаций — жилищно-коммунальные хозяйства и иные обслуживающие предприятия.

Заводы и фабрики — отдельная сфера применения указанной формы собственности. Здесь весь ее потенциал проявляется максимально. Так как, данные предприятия перерабатывают сырье, производят различные товары, в том числе товары стратегического назначения, а также обслуживают население.

Наиболее известными унитарными предприятиями в России являются ФГУП «Почта России», ФГУП «Мосфильм», ФГУП «Гознак»

Преимущества и недостатки

На самом деле, сложно выделить плюсы и минусы унитарного предприятия в силу того, что данные предприятия может учреждать только государство со своими структурами. Частному сегменту данная форма собственности недоступна. Итак, можно выделить следующие плюсы и минусы.

К плюсам можно отнести:

  • Самостоятельное предприятие, которое осуществляет хозяйственную деятельность под надзором и защитой вышестоящих структур;
  • Может претендовать на различные дотации и поддержки от государства;
  • За счет находящегося в управлении имущества, генерирует прибыль;
  • Процедура банкротства практически невозможна, так как собственник (государство) будет осуществлять финансовое оздоровление предприятия;
  • Привилегированное положение в рамках закупочных процедур (при закупках для государственных и муниципальных нужд контракты содержат достаточно жесткие рамки для победителей закупок или иных исполнителей).

К минусам относятся:

  • Жесткий контроль со стороны вышестоящих организаций, которые полностью регламентируют и регулируют всю деятельность УП;
  • Вопросы реорганизации согласовываются с собственником имущества;
  • Нет возможности ведения свободной коммерческой деятельности;
  • Большая часть прибыли отчисляется в бюджет государства.
Завод на фоне неба
Унитарные предприятия имеют существенные преимущества и недостатки

Частые вопросы про унитарные предприятия

На самом деле, со стороны частного сегмента популярные следующие вопросы.

Можно ли преобразовать унитарное предприятие в ООО или другую форму собственности?

В ФЗ «Об государственных и муниципальных унитарных предприятиях» указано, что УП может быть реорганизовано также путем преобразования в иное юридическое лицо, другой организационно-правовой формы. Однако эти случаи четко поименовано в иных федеральных законах.

Поэтому УП можно преобразовать в ООО, а также в любую иную организационно-правовую форму юридического лица. То есть фактически при такой реорганизации происходит приватизация имущества унитарок.

Могут ли унитарные предприятия оказывать благотворительную/спонсорскую помощь?

Да. С разрешения вышестоящей структуры могут оказывать и поддерживать другие хозяйства. Более того, распространена практика закрепления более слабых хозяйств и бюджетных организаций за сильными предприятиями, заводами и иными структурами.

Однако, оказание помощи со стороны УП строго контролируется вышестоящими структурами, чтобы она шла строго по назначению.

Rechnoj port
Унитарные предприятия могут быть реорганизованы и ликвидированы как иные юридические лица

Тест про унитарные предприятия — Проверь себя

Трубы завода на фоне персикового неба

Рады, что решили пройти Тест про унитарные предприятия. Тест состоит из 7 основополагающих вопросов, которые проверят ваше знание темы.

Для начала прохождения теста нажмите на кнопку "Далее".


Выводы

В заключение, отметим: унитарное предприятие — форма собственности, которая специально вводилась за контролем над государственным сектором промышленности, который должен работать на пополнение бюджета. Внешне они сильно похожи на частные коммерческие организации, во многом имеют общие признаки. Но отличается учредителями и правами собственности на имущество. Данные правила делают УП полностью подконтрольными государству, действующим в его интересах.

Рейтинг
( 2 оценки, среднее 5 из 5 )
Ольга Савичева/ автор статьи

37 лет, г. Москва.

Здравствуйте! Меня зовут Савичева Ольга Владимировна и я являюсь дипломированным экономистом и профессиональным бухгалтером.

Расскажу немного о себе:

В 2011 году закончила Финансовый университет при Правительстве РФ по специальности экономист. В 2013 году прошла углубленный курс по бухгалтерии в Высшей школе бухгалтера при Финансовом университете при правительстве РФ.

С 2012 года оказываю услуги консалтинга в сферах бухгалтерского и налогового учета для малого и среднего бизнеса. Также с 2012 года активно работаю с крупными корпорациями.

С 2014 года преподаю и курирую курсы бухгалтеров и читаю лекции в Высших учебных заведениях.

На данный момент пишу, отвечаю на вопросы и рассказываю о своей практике на портале «Финансовый помощник Investsave.ru». Рада знакомству!

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
InvestSave.ru
Комментарии: 3
  1. Владимир

    Цель создания унитарного предприятия — полный контроль деятельности и прибыли, однако остальные участники осуществляют свои функции и участвуют в распределении соответственно своему долевому статусу. Своего рода национализация предприятия с тем что бы проводить политику в интересах государственного сектора. Не повлияет ли этот фактор на инвестиционный климат, и если да, то как именно?

    1. Ольга Савичева (автор)

      Здравствуйте, Владимир! Унитарные предприятия действительно чаще всего используются в государственных и муниципальных нуждах, как было сказано выше. Соответственно они будут чаще всего представлять исключительно гос. интересы. На инвестиционный климат это особо влиять не должно, так как инвесторы сами оценивают риски при выборе любого инвест. проекта. Более того, благодаря окологосударственной сфере деятельности, у инвесторов появляются дополнительные гарантии по выплатам, так как в отличии от частных компаний, здесь меньший риск расформирования без инвестиционных выплат.

  2. Ирина

    Значит, унитарное предприятие-это государственная «тема», прибыль от которого поступает, опять же, в государственную казну? То есть это не частная собственность, не какой-то бизнес-а что-то из сферы государственной службы? И если работать на таком предприятии, то это может засчитываться за государственную службу? В общем, хотелось бы прояснить эти вопросы.

Добавить комментарий